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中共济宁市旅游局党组关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告
发布日期：2010-03-11 14:25
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深入学习实践科学发展观活动开展以来，局党组高度重视，按照市委的部署和要求，在市委第七指导检查组的指导下，我局全体党员干部结合旅游工作实际，着眼济宁旅游科学发展，立足“推进旅游业跨越发展，加快建设旅游经济强市”实践活动载体，精心组织，周密安排，扎实推进。一是认真组织学习。通过开展学习培训、专题报告会、学习交流等形式，组织全局党员干部认真学习十七届三中全会精神和《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘要》，加深了对科学发展观的认识和理解。二是深入开展调研。围绕“科学发展与济宁旅游”、“推进济宁旅游强市建设”等7个调研课题，领导班子成员结合分管工作，开展深入细致的调查研究，分别形成专题调研报告。三是认真开展“三学三创”活动。按照“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”的要求，树立真抓实干的作风。四是广泛征求意见。共发放征求意见函150份，汇总梳理意见107条,并将征求的意见在召开专题民主生活会前分别向局班子成员进行了反馈。五是落实边学边改的要求。对能够立即整改的问题，及时研究落实了整改措施，对一时不具备条件进行整改的，研究了整改计划，明确了整改时限。六是统筹抓好各项工作。坚持学习实践活动和工作两不误、两促进，体现了重实践、重发展的要求。
6月16日，局党组召开专题民主生活会，按照科学发展观的要求，领导班子成员结合思想和工作实际，重点分析了班子和个人在实践科学发展观方面存在的不足，开展了批评与自我批评，进一步统一了思想认识，并针对突出问题提出整改意见。在此基础上，形成如下分析检查报告。 一、进一步明确了科学发展观对旅游工作提出的新要求、新任务 开展学习实践活动以来，市旅游局全体同志进一步明确了坚持用科学发展观统领旅游发展，就是要牢牢把握以人为本、全面协调可持续发展的根本要求，并贯穿于推动旅游发展的各个方面和全部过程。必须充分认识和把握旅游业的综合性、先导性、关联性，把旅游发展放在经济社会发展全局中来统筹考虑和谋划，牢固树立科学发展观，进一步强化大旅游意识。大家在讨论中认识到，当前是我市旅游业快速发展的黄金时期，各县市区的积极性高，企业的主体要求强，国家产业政策的综合联动效应大，一定真正把旅游业作为大产业来谋划和发展。 （一）发展旅游业必须坚持以科学发展观为统领。科学发展观对旅游工作具有很强的理论指导意义和现实针对性。目前金融危机加速市场调整，国家“扩内需，保增长”措施的实施，为旅游业转型升级和旅游产业素质提升创造了有利条件，同时旅游业在金融危机的情况下仍显示了强劲的发展活力，对于促进服务业快速推进、吸纳城乡新增就业人员、加快国民经济和社会发展都具有巨大的促进作用。旅游业要发展，必须坚持以科学发展观为统领，牢牢把握发展这个第一要务，紧扣“孔孟之乡、运河之都”旅游形象和“东文西武、南水北佛、中古运河”的资源分布特点，把握发展机遇，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，有效地把我市旅游资源优势转化为市场优势和效益优势，推动全市旅游业科学发展跨越发展。 （二）发展旅游业必须坚持以人为本。在推动旅游业科学发展中必须坚持以人为本，始终把满足群众旅游需求，维护旅游者合法权益摆在突出位置。要以建设诚信旅游、文明旅游体系为重点，全面规范旅游市场秩序，加强旅游队伍素质建设，努力创建和谐旅游环境。要以游客需要为导向，以游客满意为中心，以游客的视角评价旅游资源、开发旅游资源，使各种旅游产品和服务更加符合游客需求，努力创造充满人文关怀的旅游环境。高起点、高标准建设精品景区，实施旅游服务标准化，使游客进得来、出得去、散得开、玩得好，以优美的环境、优良的秩序、优质的服务,打造令游客满意的旅游目的地。 （三）发展旅游业必须坚持全面协调可持续发展。科学发展旅游业，必须坚持整体考虑，全面发展。要把旅游业发展放在经济社会发展全局中来统筹考虑和谋划，在经济社会的整体发展中去科学定位和把握。既要推动旅游各个要素的发展，又要充分发挥旅游业的社会功能，以旅游业的发展促进经济社会的全面发展。科学发展旅游业，必须坚持产业联动，协调发展。要按照旅游产业特点、规律，促进旅游产业发展中的各要素、各环节、各方面协调发展，主动争取和推进与其他产业的联动，搞好文旅融合、农旅牵手、工旅联动、航旅互动。 （四）发展旅游业必须坚持统筹兼顾。要发挥旅游业在统筹城乡发展中的协调作用，积极发展农业旅游,开拓农村旅游市场，满足农民旅游需求，转移农村劳动力，改善乡村面貌和人居环境，逐步缩小城乡发展差距，实行以旅带乡、以旅促农、城乡互动、协调发展；要发挥旅游业在统筹区域发展中的先导作用，加强“山水圣人”、“山海圣人”、“齐鲁文化”、“水浒旅游”等区域旅游合作,打造具有鲜明特点的跨区域旅游产品和旅游线路；要发挥旅游业在统筹经济社会发展中的整合作用，深化“旅游即城市，城市即旅游”的理念，提升城市旅游功能和服务水平；要发挥旅游业在统筹人与自然和谐发展中的推进作用，利用旅游业“无烟产业”的特点，处理好旅游业发展与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力；要发挥旅游业在统筹国内发展和对外开放中的桥梁作用,利用好外部的有利条件，发挥好自身的资源优势，构建国际知名的旅游目的地。 二、贯彻落实科学发展观取得的主要成效 党的十六大以来，局党组以科学发展观为统领，以“营造氛围，研究政策，策划活动，推进项目”为重点，不断转变旅游发展方式、推进旅游产业结构转型升级、加强干部队伍建设，促进了我市旅游业快速发展。从2006年到2008年，全市旅游总收入增加了45.9亿元，增长45%。2008年，全市实现旅游总收入150多亿元，相当于全市GDP的7.5%。今年上半年，全市接待国内外游客1198万人次,增长15%；实现旅游总收入81亿元,增长19%，保持了强劲的发展势头。 （一）政府主导，发展大产业、大旅游的氛围更加浓厚。市委、市政府高度重视旅游业的发展，成立了济宁市旅游产业发展委员会，出台了《关于推进旅游业跨越发展的决定》、《济宁市旅游工作考核办法》、《济宁市旅游奖励暂行办法》、《济宁市旅游景区管理规定》等政策文件，为旅游业发展营造了良好环境。市委理论学习中心组举办旅游专题报告会，市委、市政府召开了全市旅游工作会议、全市旅游重点项目建设现场会等一系列会议。市委、市政府把旅游业纳入综合考核，县市区发展旅游业的积极性高涨。微山、梁山等大部分县市区相继召开了高规格的旅游工作会议，出台旅游发展政策，理顺管理体制，投入专项资金，大力度发展旅游业。景区管理体制得到完善，微山县成立了副县级的南阳旅游管理委员会；梁山县将周围18个村庄纳入风景区管理，实行了旅游、景区、管委三位一体的园区化管理模式。 （二）推进项目，旅游业发展势头强劲。2008年以来，我市把项目建设作为旅游业发展的总抓手，坚持以景区建设为重点打造旅游产品。全市在建旅游项目42个，总投资177亿，其中过亿元的项目35个，10亿元以上的项目7个，对整合旅游资源、推动旅游产品升级转型、提升旅游业规模档次发挥了积极作用。目前，纳入全省扩大内需盘子的旅游项目24个，曲阜游客集散中心、明故城恢复建设、南阳古镇综合开发和红色旅游码头等4个项目已争取到国家扩大内需资金扶持。2008年，市旅游局国内招商项目实际到位市外资金1.27亿元。今年市旅游局又策划包装了5个过10亿的招商项目，全方位开展招商引资工作。 （三）强化促销，济宁旅游知名度和美誉度逐步提高。以济宁曲阜机场开通广州、北京、上海等市航线为契机，创新促销方式，在重点客源区开展地毯式、全覆盖宣传促销，实现重点客源市场突破。在全市重点景区推行旅游“一卡通”年票制度，使我市百姓“知我济宁，爱我济宁，一卡在手，游遍济宁”。搞好区域旅游合作，与周边城市联合推出山水圣人线、山海圣人线、水浒线、中华成人之旅等多条旅游线路；重点开拓长三角、珠三角、京津塘等旅游客源地市场，与北京、广州、开封等市旅游局和春秋航空公司、香港永安旅游集团等达成了客源互送协议。组团赴日本、韩国和台湾开展旅游推介，并签订了合作协议。创新营销模式，开展“联合推介、捆绑营销”，在央视等强势媒体进行大密度宣传，济宁旅游形象有新提升。参与办好孔子文化节，成功举办了全省旅游商品文化博览会、旅游商品创新设计大赛和孔子与旅游高层论坛等系列活动。 （四）严格标准，行业管理水平得到提升。认真落实《济宁市旅游景区管理规定》，严格执行国家、省关于景区、饭店、旅行社等行业标准，全面推行标准化管理。我市和曲阜市、邹城市成功创建为“全国优秀旅游城市”，微山县已通过旅游强县验收，汶上县正积极创建旅游强县。全市A级景区增加到16家，邹城市峄山镇等4个乡镇被命名为山东省旅游强乡镇，微山县渭河村等3个村被命名为山东省旅游特色村，全市有国家级、省级工农业旅游示范点13处，有省级休闲渔业示范点4处。全市星级饭店总量增至44家，其中四星级4家，三星级26家。全市旅行社总量增至110家。全市涌现了曲阜金龙阁、春秋阁、济宁黄河文化礼品行、汶上佛光阁、嘉祥鲁祥铜业集团、嘉祥诚信石业雕塑有限公司、泗水县旅游商品开发公司等一批旅游商品开发生产龙头企业。推出了一批名、优、新、特旅游商品，曲阜、邹城开发的儒家文化旅游商品，嘉祥鲁锦、石雕、铜制品，梁山水浒文化商品，微山苇编工艺品，泗水柘砚陶制品等多个系列，得到了国内外市场的广泛认可，在2008年山东省旅游商品博览会和创新设计大赛上，26个商品获得优秀奖。 （五）重视人才，旅游队伍素质不断提高。2008年我市组织人事部门开设了旅游系统“双高双强”人才培训班，培养了一批懂旅游、懂经济、懂管理的人才。邀请省局于冲局长和旅游专家讲课，开阔增强管理层的视野。邀请市急救中心对导游员进行突发事件应急处理培训，邀请北京第二外语学院吕龙根教授对导游员进行了综合培训，并举办济宁了市职业导游风采大赛，评选出“济宁市十佳导游员”、“济宁市明星导游员”、年度“济宁市旅游形象大使”等奖，微山导游员宋美臻获得全省导游大赛冠军。引导旅游企业通过内部整合和结果调整，提高系统抗风险能力。邹城市举行旅游发展报告会，邀请我国著名旅游管理专家、博士生导师魏小安教授作了“天下孟子，天堂励志”主题报告。梁山县旅游总公司对全体员工进行了为期3天的业务培训，全面提高景区服务水平。2003至2008年我市共组织旅行社经理、导游员、酒店高级管理人员、旅游景区管理人员、旅游行政管理人员等各类培训100余次，累计培训各类人才1万多人次，新考取的导游人员岗前培训率达到100%，有效提高了从业人员的综合素质。 三、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题 我市旅游产业虽然有了快速发展，但是从实现科学发展跨越发展的要求，从建设旅游强市的战略高度，从国内外旅游竞争的未来态势，从构建国际一流旅游目的地的目标定位，来深层次剖析我市的旅游业，我们还存在以下不足和值得重视的问题： （一）旅游产品结构单一。产品结构不合理，我市的主要景区，如三孔、四孟、梁山景区、宝相寺景区等仍以观光产品为主，类型单一，缺少参与性、休闲性、娱乐性复合产品。缺少高端旅游产品，没有培育出具有省际影响力的，能够跨省吸引客源的新产品和新业态。空间结构松散，区域旅游发展不协调，没有形成集群发展、区域旅游一体化发展的格局。游客停留时间短，旅游消费水平低，目前我市接待国内游客人数处在全省的第四位，而我市人均消费排在全省第八位，境外游客人均消费排在全省第十三位。 （二）市场主体不强。大旅游、大市场、大产业格局还没有形成，体制机制不够灵活，跨越发展的动力和活力不足。旅游企业“小散弱”问题仍比较突出，缺乏在国内外具有较强竞争力的旅游企业和集团。旅游景区景点非企业化经营问题突出，市场化程度低。 （三）城市旅游功能弱。城市旅游功能还不完善，在交通基础设施、景区标识、旅游配套设施、综合服务等方面还不够匹配。旅游产业链条存在“短板”，购和娱等还比较薄弱。全市没有一台在全国叫得响的、经久不衰的大型演艺项目，缺乏娱乐性强、参与性强的小型旅游活动。具有济宁特色的旅游纪念品开发力度不够，旅游购物消费占的比重还比较低，还是以门票经济为主。 （四）旅游品牌有待提高。品牌化建设还没有迈出较大的步伐，旅游形象还欠丰满。运河之都缺少产品载体。旅游包装策划宣传手段相对单一，内容相对单调。旅游节庆活动带动力弱，城区旅游没有支撑点。 存在上述问题的原因是多方面的。从局领导班子自身检查，主要原因有以下几个方面： 从主观方面来分析：一是贯彻科学发展观的观念还不够新，思路还不够开阔。全市提出了发展“大旅游、大产业”的理念，但旅游产业发展的工作方式方法，还处于探索过程，没有真正形成发展“大旅游、大产业、大市场”的格局。在“如何从行业管理向统筹旅游产业发展转变”、“如何推进产业转型升级”、“如何打造城市旅游产品”等方面，迫切要求局领导班子进一步转变观念，创新思路，改进方法，推出更新更好的办法和措施。二是新形势下加强学习的自觉性不强，对旅游产业发展规律研究把握不够。旅游产业是新型产业，发展快，自身规律难掌握，需要学习借鉴国内外先进经验，潜心研究思考，才能把握其内在规律。这就要求既要从丰富的实践中总结经验，又要用战略的眼光、统筹的方法、辩证的思维来深入思考问题。在这方面，对当前具体工作投入的精力较多，对旅游工作存在的深层次矛盾和问题，特别是一些前瞻性、长远性的重大问题分析研究的还不够，在一些关系全局的重大问题上，谋得不够深，看得不够远。三是实践第一的观点坚持不牢，深入调查研究不够。这些年来，始终强调经验在基层、智慧在基层、办法在基层，拿出更多的时间和精力深入基层、服务基层、服务企业。但在工作摆布上，真正扑下身子到基层了解情况、解决问题的时间相对较少。每年虽也拿出一些精力和时间深入到企业，但多是听汇报，看表面现象，而没有真正求智于基层、问计于基层，听取各方面的意见和建议还不够及时和经常，服务理念和服务质量还不够高。调查研究抓得不紧，对前瞻性问题研究得不深不透，调查研究的风气不浓。四是领导科学发展的能力水平还有不适应的地方。对有些热点、难点问题解决得不是很深入，处理得不是很及时、很到位。班子内开展批评和自我批评不够经常。讲工作提要求的时候多，交流、谈心的时候少。有时部署工作没有充分考虑到同志们的承受能力。 从客观方面来分析：一是部门职能弱化的体制性障碍仍然存在。旅游业是一个集吃、住、行、游、购、娱于一体的行业，涉及面广的特点与旅游部门职能范围不相适应，客观上导致旅游部门缺乏有效的监督管理手段，从而导致想管管不了的困难局面。在城市建设、旅游项目建设等方面没有发言权。旅游管理部门编制少，市旅游局只有15个行政编制，在岗的只有11个。各县市区旅游局也存在同样的问题。这已成为制约我市旅游业发展的一大障碍。二是旅游产业扶持政策偏少。旅游业的扶持和优惠政策还没有落实到位，比如旅游企业同一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策还没有落到实处。三是旅游人才队伍建设亟待加强。随着旅游产业的快速发展，旅游人才短缺的问题越来越突出，我市旅游从业人员整体素质偏低，旅游规划、项目管理、市场营销人员、高端旅游管理等人才极度缺乏，需要加强旅游高端人才引进工作，为旅游发展提供强大的人才支撑。四是政府投入不足。旅游基础设施欠帐多，对旅游交通、景区标识、旅游配套设施、综合服务等旅游公共服务体系建设投入少；城市建设和新农村建设没有考虑旅游功能；宣传促销经费少，旅游整体形象推介是公共产品，按国际惯例属政府行为，应由政府主导。我市作为地级市，2008年宣传促销经费不足300万元，而焦作仅云台山景区就1600万元，栾川县今年上半年先后投入1500万元在省内外媒体开展形象宣传。旅游产业规模越大，发展速度越快，越需要政府加大对旅游的财政支持力度，以支持在更高层次打造品牌形象。 四、今后贯彻落实科学发展观的基本思路和主要措施 通过深入学习实践科学发展观活动，领导班子对旅游工作的发展方向、工作重心、方法举措，有了更深层次、更高境界的认识，思路更加明确，信心更加坚定。今后一个时期全市旅游工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大精神，围绕建设旅游强市这一主题，以科学发展观为统领，坚持大旅游、大产业的发展理念，坚持市县联动、产业联动的发展策略，围绕文化旅游和生态旅游两大主题，突出项目建设、营销提升、行业发展三大重点，着力打造品牌旅游产品，着力突破城区旅游，着力培育市场主体，着力创新体制机制，把我市建成旅游产业发达、旅游设施完善、旅游产品丰富、旅游服务优良、开放程度较高、市场竞争力较强的在国内外有一定知名度的旅游目的地。 （一）坚持以科学发展观武装头脑，不断推进思想解放。扫除一切阻碍旅游业发展的思想障碍，清除一切影响旅游业发展的制度瓶颈，冲破一切制约旅游业发展的习惯束缚。一是提高思想认识，提升旅游产业地位。进一步强化旅游业在经济社会发展中的主导产业地位，充分发挥旅游业在富民强市、增加就业、优化环境、带动相关产业发展等方面的先导带动作用。突出旅游业在经济结构调整、产业转型升级中的优势产业地位，使其成为促进产业结构优化升级、改造提升传统服务业，促进发展现代服务业的“催化剂”。着力提升旅游业在“保增长、扩内需、调结构”中的引领作用，发挥旅游业在带动融合提升等方面的特殊作用，为全市经济社会的发展作出贡献。二是创新体制机制，优化旅游发展环境。争取通过法定程序或者党委和政府的意志，积极赋予旅游主管部门以新的职能，尤其是产业协调和管理职能。强化旅游资源统一管理、开发和保护的机制。创新旅游管理体制，完善景区旅游一体化管理体制。创新联动协调机制，加强与相关部门的联动协作，营造共同推动旅游产业发展的良好氛围。建立健全旅游行业协会，推动旅游行业自律，形成综合的产业调控能力。创新人才发展机制，建立济宁旅游产业专家委员会，成立导游管理服务中心，引进、聘请国内外高端旅游人才。创新资本运作机制，加大招商引资力度，吸引知名大企业、大财团以及民间资金参与旅游开发建设。三是培育具有规模充满活力的产业群、大集团。加大旅游饭店、旅游景区、旅游演艺、旅游餐饮、旅游商品等旅游企业的整合重组力度，鼓励旅游企业强强联合和上下游一体化经营，培育大型旅游企业集团。借鉴外地经验，根据目前的状况，重点培育孔子旅游、微山湖旅游、汶上宝相寺旅游、梁山水浒旅游、泗水圣源旅游等集团公司，在适当时机组建济宁旅游集团。 （二）坚持以科学发展观推进工作，不断提高工作水平。把科学发展观转化为推进济宁旅游科学发展的坚强意志、谋划济宁旅游科学发展的正确思路、领导济宁旅游科学发展的实际能力和促进济宁旅游科学发展的政策措施。一是实施精品工程，打造旅游知名品牌。充分发挥孔孟文化旅游资源优势，打造儒家文化修学旅游品牌，建设孔子文化体验中心和孟母教子馆。将运河与微山湖作为整体，倾力打造湖上运河旅游品牌，加快推进南阳古镇综合开发。依托汶上宝相寺、顺河清真东大寺、兖州兴隆塔、任城凤凰台等景点，完善宗教文化旅游线路，打造宗教文化旅游品牌。加快水浒文化城等项目开发建设，打造水泊梁山旅游品牌。推进西侯幽谷、泉林泉群、万紫园、圣源度假村三期、龙门山等项目，全面启动邹东狼舞山风景区开发建设，打造生态休闲旅游品牌。二是实施项目带动，提升旅游产业素质。重点抓好南阳古镇、西侯幽谷、尼山、宝相寺等10个过亿元的重点景区，大力推进曲阜香格里拉、开天大酒店、兖州太阳国际大酒店、佛都阳光温泉大酒店等高星级酒店建设，加快旅游基础设施和服务配套设施建设，完善通往景区的道路和旅游专用码头，增强济宁（曲阜）游客集散中心功能。三是加强市场营销，开拓旅游客源市场。巩固扩大传统市场，重点开发珠三角、长三角、京津唐市场，积极挖掘日韩、港澳台等境外市场。结合“山东人游山东”活动的开展，不断扩大周边旅游市场份额。在央视等强势媒体集中宣传济宁旅游形象。继续办好《济宁日报》旅游专版，营造全市关心、支持、发展旅游的良好氛围。持续增发“济宁旅游一卡通”，激发本地游活力。提高孔子文化节、太子灵踪文化节、泗水桃花节等旅游节庆活动的带动力。 （三）坚持以科学发展观指导实践，不断提升产业素质。突出抓好旅游精品线路打造、旅游基础设施建设等重点工作，努力实现在融资发展、资源整合、完善设施、品牌打造、市场开拓等方面取得新进展。一是完善规划体系，加大资源整合力度。靠规划引领资源整合，全面实施《济宁市旅游发展规划》，凡是不符合旅游规划的项目一律不支持、不推介；加强对旅游规划执行的监督，对不符合旅游规划并对资源和环境造成影响和破坏的旅游项目，联合相关部门坚决查处。加快编制《济宁市城区旅游发展规划》、《济宁市城市休憩带旅游发展规划》、《济宁市自驾车旅游规划》等专项规划，指导曲阜、邹城、汶上、金乡、鱼台等县市编制县域旅游发展规划，推进微山湖湿地等项目详细规划。二要优化产业结构，开辟旅游发展空间。积极推进旅游新业态、新增长点和新消费热点的培育，积极创新旅游产品体系，开发修学、会展、湿地、演艺等高端旅游产品。重点加强与文化等产业的融合发展，发展餐饮接待、商品购物、演艺娱乐等相目。引导造纸、发电、矿业、房地产等向旅游产业深度转型，真正形成大旅游格局。三是突破城区旅游，提升城市旅游形象。解决城区旅游“白天没看头，晚上没玩头”的问题，搞好游客接待设施、特色餐饮街、特色商业街、大型卖场和休闲娱乐场所建设，启动玉堂酱园博物馆、崇觉寺等项目，保护和开发好竹竿巷等历史文化街区，论证太白楼重修、运河总督衙门恢复重建项目，打造老运河景观带，提高城市品位，提升城市形象。 五、进一步加强领导班子自身建设 局党组要带头加强自身建设，深刻把握科学发展观的科学内涵，不断提高对科学发展观的理解力、执行力，以改革的精神创新旅游体制机制，以科学的规划推进产业发展，以超常的举措营造发展氛围，以务实的作风建设旅游强市，为我市科学发展跨越发展做出更大的贡献。 大力开拓创新，促进跨越发展。经过多年来的发展，我市旅游的总量、速度、在全省的位次，都已跨入旅游大市的行列，当前的首要任务是实现由“大”到“强”的跨越。面对新起点、新高度、新背景，局党组认真分析研究认为，建设旅游强市要以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以提升产业素质为重点，围绕打造“孔孟之乡、运河之都”旅游品牌，实施“政府主导、市场运作、部门联合、社会参与”的工作机制，加快推进旅游目的地建设，着力培育市场主体，深入推进与相关产业融合发展，大力发展乡村旅游，努力扩大旅游消费，确保我市在旅游经济总量、旅游接待规模、旅游服务质量、旅游竞争力水平和旅游发展环境等方面位居全省前列。把我市建设成为旅游形象鲜明、特色突出、结构合理、环境优美、设施完善的国内一流、世界知名的旅游目的地。 加强理论学习，增强施政本领。要坚持理论中心组学习制度，自觉用科学发展观武装头脑，加强政治理论学习，坚定信念，把握方向，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性；加强法律法规知识学习，提高依法行政、依法办事的自觉性；加强业务学习，做到学有所精，尤其是加强对旅游发展先进地区经验的学习，借鉴先进的旅游发展理念、管理方法等。通过学习不断解放思想，更新观念，提高驾驭旅游经济的能力。 坚持求真务实，搞好调查研究。要发扬求真务实精神，察实情、讲实话、办实事、求实效，真正在实干中为老百姓谋利益。继续深化“三问三联系”主题活动，深入基层、深入群众开展调查研究，科学分析形势，不断深化对全市旅游工作的认识，进一步增强调查研究的主动性、计划性、针对性。认真落实调查研究制度，特别是围绕全局的重点工作安排，每年年初制定调研计划并抓好落实。局党组成员每年到基层调查的时间不少于2个月，带头走向基层、服务基层，针对旅游行业和游客反映的热点、难点和重点问题，及时了解新情况，掌握新问题，把握新趋势，使旅游决策更加符合实际，更具操作性，更有前瞻性。 改进服务方式，提高工作效能。按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求。切实维护游客和旅游企业的合法权益，为游客和旅游企业搞好服务。进一步推进政务公开，加强对旅游企事业单位的指导帮助，简化办事程序，细化服务措施。通过更新服务观念，改进服务方式，完善服务措施，规范服务行为，创新服务载体，建设学习型、创新型、服务型机关，切实转变机关作风，以高绩效的工作成果，让基层和群众满意。 带头遵纪守法，树立机关形象。始终牢记“两个务必”，反对铺张浪费，坚决压缩不必要的开支。进一步强化党风廉政建设。按照中央建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系的要求，不断强化党风廉政建设责任意识，加强党风廉政建设配套制度建设，特别是针对腐败问题易发部位和环节，对现有的制度进行一次清理和修订，加强规范和监督，防微杜渐。继续实施贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，领导班子带头严格要求，以身作则，认真落实《济宁国家工作人员十个不准》，执行“四大纪律、八项要求”，确保市委、市政府的各项部署要求切实落到实处。 深化活动成果，建立长效机制。把贯彻落实科学发展观作为一项长期的、经常性的任务。充分发挥旅游专家委员会的作用，为科学决策提供科学的理论依据和充分的现实依据。进一步完善局党组议事规则，建立科学的决策机制。认真做好学习实践活动成果的转化工作，形成长效机制。自觉用科学发展的理念武装头脑、规范言行、落实工作，加快由旅游大市向旅游强市跨越，努力开创我市旅游业科学发展的新局面。 |
