提振士气  奋勇争先

确保全市文化旅游工作继续走在全省前列

——在济宁市文化和旅游局争先进位暨干部队伍建设

动员大会上的讲话

张  弢

（2021年4月7日）

同志们：

  按照市委、市政府统一安排部署，今天，我们在这里召开争先进位暨干部队伍建设动员大会，主要任务是深入贯彻落实全市2020年度综合考核表彰暨干部队伍建设会议精神，特别是深入学习贯彻落实林红玉书记的重要讲话精神，动员大家进一步统一思想、凝聚力量，提振士气、奋勇争先，迅速掀起“比徐州、学苏州、赶烟台、超临沂”争先进位热潮，确保全市文化旅游工作继续走在全省前列。下面，我代表局党组，讲四个方面的意见，与大家共勉。

  一、确保走在全省前列，就要总结去年、发扬成绩、乘势而上

过去一年，全系统各级党组织和广大党员干部突出重点、狠抓落实，无论是党务工作，还是业务工作，无论是党风廉政建设，还是干部队伍建设，都取得了显著成绩，我局共争取省级以上文旅资金1.8亿元，荣获5项全省唯一、10项全省第一，省文旅厅、省广电局5次发文推广我市经验做法，6次在全省工作会议作交流发言，3次省级现场会议在我市召开，2次被市政府通报表扬，荣获全省文化和旅游系统先进集体等56项省市级以上先进荣誉奖励。主要有以下“九个特点”：

（一）始终坚持履行“党建主责”不动摇，机关党建更加深入。落实全面从严治党主体责任，签订了《全面从严治党和党风廉政建设目标责任书》，局党组召开会议22次，研究全面从严治党、党风廉政建设等工作，扎实推进模范机关建设，开展了党支部规范提升行动和星级评定，组织了党建规范化半年考核、年度考核，坚持定期集中学习、自由开放学习、领导带头学习、警示教育学习制度，开展了纪律作风集中整顿活动和形式主义官僚主义自查自纠活动，指导16家景区打造廉政文化教育基地，我局被市委、市政府评为全市先进基层党组织，9个党支部被命名为市直机关五星级党支部。

（二）始终坚持聚焦“干部主体”不松懈，队伍建设更加过硬。开展干部选拔任用5次，提拔重用科级干部52名；积极引进优秀人才78名；开展事业单位人才竞聘工作，23名专业人才走上高一级专业岗位；推动专业技术人才“双向流动”，选派26名专业人员到县市区开展服务，选派6名优秀基层文化人才到省相关单位挂职锻炼；全力为退役军人发展进步搭建平台，2个单位荣获省、市拥军先进集体，12名军转人员得到职务晋升；储备副科级以上和副高级职称以上党外干部27人，选拔任用11名党外干部到科级岗位；增设了革命文物科、安全监督管理办公室，为文保中心、孔孟书画院、博物馆等单位增加了人员编制；18个党组织111名党员组成“党员先锋队”，深入到50多个社区开展联防联控，我局被市委、市政府授予全市抗击新冠肺炎疫情先进集体；选派10名干部参加乡村振兴服务队和基层党组织建设服务队，选派24名干部开展“民意5来听”，走访社区居民2870多户，接待群众1273人，市下派办推广了我局经验；开展了文明创建督导暨文明出行专项行动，组织了“我为创城喝彩”等志愿活动，我局被市委、市政府授予创建全国文明城市先进集体。

（三）始终坚持突出“两创主干”不停步，文化传承更加有力。深入推进儒学讲堂建设，新增市级儒学讲堂示范点475处。我市是全省唯一一个由省文旅厅召开全省研学旅游现场推进会、研学旅游入选全省“十强”产业集群并获1050万元奖励的地市。我市共有8个景区、4个非遗项目入选文旅部评选的“全国非遗主题旅游线路”，数量居全省第一。我市是全省唯一一个在省政府新闻办举办的“‘十三五’成就巡礼”第九场新闻发布会（文化旅游）上作工作经验发布的地市。

（四）始终坚持把握“发展主线”不偏移，产业升级更加有效。济宁高新区是全省唯一一个入选中宣部国家版权局评选的全国版权示范园区（全国共评出8个）。曲阜明故城夜游、南阳古镇等3个文旅项目签约，落实到位资金9100万元。鲁源小镇等6个文旅项目入选2021年省重大项目，数量居全省第一。13 个文旅项目纳入全市重点产业项目库，投资总额位居“十强”产业第一。全省“好客山东·乡村好时节”主题年活动暨“胜日寻芳”赏花季启动仪式在我市举行。牛楼文旅特色小镇列入第三批国家农村产业融合发展示范园创建单位。新增4家3A级旅游景区，A级景区累计达111家，数量居全省第二。

（五）始终坚持当好“创作主力”不松劲，精品生产更加丰硕。12件文艺作品进入国家艺术基金复评，数量居全省第一。10件新创作文艺作品入选全省优秀群众文艺作品（是青岛、济南、泰安、枣庄四个市入选作品的总和），数量居全省第一。10件美术书法作品入选“第九届山东省画院联展”，数量居全省第一。全国首部抗疫主题儿童剧《等你回家》立上舞台。庆祝建党100周年山东梆子大戏《梦圆黄河滩》进入细排阶段，将于4月中旬进行首场汇报演出。

（六）始终坚持巩固“服务主业”不怠慢，文化惠民更加高效。累计建成国家一级图书馆、文化馆、博物馆17处。2项展览被评为全省博物馆十大精品陈列展览“精品奖”，数量居全省第一。打造的《打好文旅融合牌 绘就美丽乡村新画卷》经验做法入选国家发改委社会领域公共服务助力脱贫攻坚典型案例并在全国推广。4家剧场成功加入省市县三级联合购买服务，是全省入选最多的地市之一。承担省对市考核任务圆满完成，戏曲下乡获得满分，文体生活群众满意度居全省第6位，比上一年提升了1个位次。张康、申华荣等主抓负责同志获得市委市政府嘉奖。 

（七）始终坚持争做“文保主角”不推托，文物保护更加坚实。我市争取文物保护资金7222万元，数量居全省第一。河道总督府遗址博物馆、南旺枢纽遗址2个项目被国家文物局列入大运河重要遗址考古研究项目，数量居全省第一。7个项目获国家文物局2021年度全国重点文物保护单位保护项目批复立项，数量居全省第一。鲁国故城国家考古遗址公园成为全省唯一入选国家“十四五”规划的文化遗产保护传承项目。出台了《济宁市文物安全管理办法》，在全省首个印制文物工作地图。

（八）始终坚持守牢“监管主位”不缺席，市场管理更加有序。连续开展“十佳”旅行社、星级饭店、旅游景区、导游评选活动。广播电视管理持续加强，重大时间节点安全万无一失。新闻出版发行单位年检、图书印前备案、版权登记审核扎实推进，首创的 “五个零”长效包保机制等两项做法被省文旅厅在全省发文推广。

（九）始终坚持做亮“营销主打”不放松，推广交流更加广泛。在中央电视台播出“文化济宁”城市形象片，打造的《去圣地，寻找中国人的精神密码》是全省唯一一个入选文旅部评选的“港澳青少年内地游学推荐产品”。10件旅游产品入选全省“六好”优质旅游产品（境外评选、全省共评出六大类60件），数量居全省第一。5个案例入选全省优秀网络营销案例，数量居全省第一。9条红色旅游线路入选省百条红色旅游线路。

这九个方面的成绩，是大家共同努力创造的，是大家共同的汗水换来的，既是我们前进的基础，更增强了我们前进的信心。在此，我代表局党组，向大家付出的辛勤劳动、做出的无私奉献表示衷心感谢！

二、确保走在全省前列，就要正视问题、找准差距、改进作风

尽管我们取得了一定成绩，但也要十分清醒地看到，我们与市委、市政府的新要求相比，与新形势下面临的新任务相比，与广大人民群众的新期待相比，与受表彰的先进单位相比，还存在很大差距、很多短板和许多弱项。特别是在我们干部队伍身上，在工作作风方面，还存在着许许多多不良倾向，去年“七一”干部纪律作风建设大会上，我对这些不良现象进行了逐一画像，将其总结为“十机干部”，我今天再次重申一下，重申不是重复，更不是啰嗦，是因为重要，是为了强调，更是为了给大家再次提醒。

一是推土机式干部。有的同志敷衍塞责“推磨子”，对上级的决策部署、领导安排的工作，推诿扯皮、推三阻四，耍滑头、踢皮球，该办的事不办，该问的事不问，该管的事不管。这是毫无责任心的表现。

二是拖拉机式干部。有的同志拖拉疲沓“撂挑子”，遇到难事就躲，遇到大事就拖，无论领导怎么要求，上级怎么安排，就是强调客观、拖着不办。这是毫无事业心的表现。

三是复印机式干部。有的同志原封不动“抄方子”，习惯于照搬照抄、机械教条，不创新、不探索，更不会创造性地开展工作、解决问题。这是极端形式主义的表现。

四是点读机式干部。有的同志浑浑噩噩“混日子”，工作不积极、不主动、不自觉，既没章法、也没办法、更没想法，点一点、动一动，点到哪里、动到哪里。这是极不作为的表现。

五是压缩机式干部。有的同志自我减负“降调子”，面对工作上头热、下边冷，任务交代下去，领导推到科室、科室推到下属单位，责任层层递减，要求层层缩水，标准层层降低。这是极端官僚主义的表现。

六是跑步机式干部。有的同志原地踏步“转圈子”，看似尽心尽力，实则是出工不出力，不上心、不用心、不走心，重形式轻内容、重面子轻里子，导致工作长期看不到明显起色。这是工作作风漂浮的表现。

七是洗衣机式干部。有的同志庸庸碌碌“守摊子”，把“不出事”作为最大原则，为了不出事、宁愿不干事，爱惜羽毛、患得患失、畏首畏尾，一心就想把自己洗白、把自己撇清。这是极不负责任的表现。

八是无人机式干部。有的同志自由散漫“没样子”，法律意识、纪律意识、规矩意识极其淡薄，为所欲为、无法无天，想来就来、想走就走，负责的工作长期处于失职、失责、失管状态。这是毫无上进心的表现。

九是侦察机式干部。有的同志绞尽脑汁“走门子”，天天忙着打探消息，整天想着哪天该提拔了，找上边的“天线”给领导施加压力，有荣誉就要，有奖励就抢，有位子就争，根本不考虑自己够不够条件。这是严重自私自利的表现。

十是搅拌机式干部。有的同志无事生非“添乱子”，一天到晚瞎搅和、和稀泥，别人干工作，他还在一旁指手画脚、说三道四，蛊惑人心、动摇军心。更为恶劣的是，无中生有、诬告陷害。这是品行不端、心术不正的表现。

同志们，党委、政府给我们这个岗位，是让我们干事创业的，给我们这个职位，是让我们为人民服务的。各级党组织、领导班子，务必要对照林红玉书记提出的“十三个有没有”“四看”标准，对照“十机干部”现象，查一查作风、找一找差距、挖一挖不足，本着“有则改之、无则加勉”的态度，进一步改进作风、狠抓落实。局党组的用人导向历来是十分鲜明的，我也多次讲过，“不想带头，绝不让你在这里当头”，要坚决让无德者“腾位子”，让不为者“丢帽子”，让违纪者“挨板子”，切实做到让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，把我们文旅系统打造成一个“风清气正、干事创业”的良好政治生态。

三、确保走在全省前列，就要咬定目标、突出重点、精准发力

按照市委、市政府要求，我们确立了“11231”的总体工作思路：“把握一个工作定位”（即保持文旅工作继续走在全省第一方阵）、“咬定一个总体目标”（即打造世界文化旅游名城），“擦亮两张文化名片”（即擦亮“三孔、大运河”两张世界文化名片），“加快三个提升”（即加快提升文化旅游的群众满意度、社会经济贡献度和文化济宁知名度），实施一个行动（即实施“比学赶超、争先进位”行动），奋力实现我市文化旅游高质量发展“一年有突破、三年大赶超、五年塑优势、十年创品牌”。具体目标我给大家点一点：

（一）2021年底，世界文化旅游名城建设全面起势。力争全市游客接待量突破6000万人次，旅游总收入超过600亿元，旅游总收入增幅争取在全省排在第6位次。微山湖景区全力创建国家5A级景区，2021年底创建成功后全市5A级景区数量达到2家，与威海、潍坊、临沂并列全省第一。文化生活群众满意度考核在全省完成“保六争五”目标。积极启动创建国家级文化和旅游消费试点城市。

（二）2023年底，世界文化旅游名城格局初步形成。力争全市游客接待量突破8000万人次，旅游总收入超过800亿元，旅游总收入增幅争取进入全省第5位次。文化生活群众满意度考核在全省争取进位到第5名。成功创建国家级文化和旅游消费试点城市。围绕重点打造“两轴、一街、两区、两镇”，初步形成孔孟文化轴、运河文化轴互动发展的格局。

（三）2025年底，世界文化旅游名城建设成效显著。力争全市游客接待量超过1亿人次，旅游总收入达到1000亿元以上，旅游总收入总量排名进入全省第一方阵。力争再创建1家5A级景区，全市5A级景区达到3家，成为全省5A级景区最多的地市。文化生活群众满意度考核在全省争取进位到第4名。在入围国家级文化旅游消费试点城市的基础上，启动创建国家级文化和旅游消费示范城市。全市公共文化服务水平全面提升，现代文化产业体系加快构建，文化旅游产品供给更加丰富，文化旅游服务质量显著改善，城市旅游品牌国际影响力显著提升，文化旅游名城建设取得重大进展，“两轴、一街、两区、两镇”格局全面形成。

（四）2030年底，初步建设成为世界文化旅游名城。力争全市游客接待量超过1.5亿人次，旅游总收入达到1500亿元以上，旅游总收入总量排名进入全省前3名。力争再创建1家5A级景区，全市5A级景区数量达到4家。文化生活群众满意度考核排名进入全省前3位。全市文化旅游发展综合实力大幅度增强，文化旅游投资消费繁荣活跃，“孔孟之乡 运河之都 文化济宁”城市文化旅游品牌的影响力持续提升。

以上就是我们的“任务书”，也是我们向市委、市政府立下的“军令状”。对如何做好业务工作，我今年已经多次强调，采取什么措施已经非常清楚明白了，在此我就不再赘述了。俗话说，只要思想不滑坡，办法总比困难多。我感到现在最缺的就是坚决干成的恒心、高效干实的思路、巧妙干好的方法。因此，我从方法论的角度，提醒大家做好“四点”：

  （一）要突出重点。对重点的把握，最能体现一名领导干部的视野和格局。对我们来说，重点就是市委、市政府中心工作，比如，“争先进位”这个硬要求、“双招双引”这个硬任务、“文体生活群众满意度”这个硬指标，还有安全生产和疫情防控这两条“红线”，这些都是市委、市政府交办的重大政治任务，必须重点抓、抓重点，不折不扣落实到位。特别是林红玉书记在全市大会上提到的“世界文化旅游名城打造问题”，必须深入思考、认真研究、全面出击；提到的“景区管理层次低、不到位的问题”，必须压实县市区责任，真正做到应管尽管；提到的“微山湖景区创建5A问题”，这项工作时间紧、任务重、要求高、差距大，稍有不慎就可能前功尽弃，必须举全局之力，瞪起眼来抓，较起真来抓，玩起命来抓，确保创建工作一抓到底、一次成功。

  （二）要破解难点。对难点的破解，最能体现一名领导干部的能力和水平。干就不能无的放矢，必须聚焦问题、破解难点。比如，我市文物资源十分丰厚，保护好了就是我们的财富，保护不好就是我们的包袱。必须大力实施重点文保工程，扎实做好文物的考古勘探、抢救、维修、利用等工作，持续加大对文物遗址、文物场所、文物控制地带的检查巡查力度，对法人违法、执法犯法者，一律依法严惩。

  （三）要紧盯热点。对热点的捕捉，最能体现一名领导干部的眼光和境界。紧盯热点，就要深入研究上情、下情、内情、外情，做到“四个吃透”：一是吃透“上情”，就是要认真研究透上级的政策、标准、要求。二是吃透“下情”，就是要全面把握准基层的特色、现状、短板。三是吃透“外情”，就是要深入分析清对手的优势、基础、不足。四是吃透“内情”，就是要逐一梳理出我们的任务、难题、措施。比如，“两轴、一街、两区、两镇”，就是当前上上下下最为关注的热点，市委、市政府多次在重大场合、重大会议反复强调，再比如：林红玉书记在全市大会上提到的“尼山片区、南阳古镇”，我们要集中精力、竭尽全力、不遗余力抓好推进，努力让今天的精品文旅项目成为明天的文物、后天的遗产。

  （四）要打造亮点。对亮点的打造，最能体现一名领导干部的思路和能量。有时候“一俊遮百丑”，考核工作就是这样，只要承担的考核工作进入前3名，其他工作再差，也是直接进入优秀单位。打造亮点，不能漫无目的，要注重把握好“四个关键点”，即上级领导重点安排的、市委市政府重点要求的、本地具有鲜明特色的、基层群众十分期待的。这“四个关键点”恰恰是我们工作中最紧要、最紧缺、最紧迫的领域，如果我们能找准目标、精准发力，打造出特点、构建出亮点、塑造出卖点，必能成为全省乃至全国文旅样板。

  四、确保走在全省前列，就要内强素质、外塑形象、打造铁军

  林红玉书记在讲话中明确提出了“六个标尺”“三个导向”。局党组将持续加大干部队伍的选拔、使用、教育、管理、培养、问责力度，全力打造一支政治强、作风硬、素质高的“文旅铁军”。

  （一）要努力塑造旗帜鲜明讲政治的形象。要始终把政治建设摆在首位，带头落实全面从严治党政治责任，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，强化政治纪律，站稳政治立场，严守政治规矩，把政治上的忠诚融入血液、浸入骨髓、付诸行动。

  （二）要努力塑造始终如一守纪律的形象。坚持按制度要求用人、用钱、用权，特别是对“三重一大”事项，一定要集体研究、规范操作，该向党组报备的要及时报备，该向派驻纪检组汇报的要马上汇报。要深入开展警示教育活动，引导广大党员严格标准线、严守警戒线、严肃高压线，强化铁一般的纪律、铁一般的担当。要立足于全，清“源头”，持续细化岗位廉政风险点排查。要立足于早，防“苗头”，持续强化监督检查，对苗头性问题，早发现、早提醒、早处置。要立足于严，出“拳头”，持续深化作风整治，坚决配合派驻纪检组开展监督执纪问责。

  （三）要努力塑造履职尽责抓落实的形象。一要深入一线抓落实，当好“施工队长”。各级领导班子成员要率先垂范，既当指挥员又当战斗员，每月都要拿出一定的时间深入一线，做到责任亲自落实、问题亲自解决、工作亲自推动，带着大家干、干给大家看。特别是对一些市委、市政府交办的重大政治任务，要事不过夜快落实，我批示之后，大家不要再层层批示，直接开会研究、到一线落实。二要靠在基层抓落实，当好“突击队长”。要更加积极主动地为基层、为企业、为县市区搞好服务，主动帮助基层解决难题，确保问题出现在哪里，身影就在哪里、脚步就去哪里、服务就到哪里，真正以沟通“无缝隙”推动工作快落实。三要蹲在现场抓落实，当好“督导队长”。对重点工作滞后的，要抓住不落实的事，盯住不落实的人，蹲在现场抓督导、强督促、促进度，确保堵点不消除不收手、整改不彻底不收兵、工作不达标不收队。

同志们，加快发展时不我待，争先进位唯有实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，奋力拼搏、只争朝夕，锁定最高目标，付出最大努力，争取最好结果，确保全市文化旅游工作继续走在全省前列，以优异成绩向建党100周年献礼。