对标先进找差距   再接再厉创一流

确保圆满完成省对市年度考核任务

——在全市文化艺术工作表彰暨承担省对市考核任务

推进会议上的讲话

张 弢

（2021年7月21日）

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要目的是激励大家学习典型、鼓劲加压，再创文化艺术工作新佳绩，确保圆满完成承担的省对市考核任务。下面，我以“对标先进找差距、再接再厉创一流，确保圆满完成省对市年度考核任务”为主题，讲三个方面问题，与大家共勉。

一、确保圆满完成考核任务，就要在总结成绩中坚定信心

2016年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们充分发挥文化旅游资源独特优势，抓亮点、创特色，全力以赴抓好对上“三争”，取得了显著成效。今年以来，我们已经取得了六项全省唯一、十项全省第一，市委、市政府已连续四次通报表扬我们局，省文旅厅已两次发文推广我们的经验做法。近五年来，我市文化艺术工作实现了“五大变化”：

一是公共文化设施实现大变样。市文化中心（市图书馆、市文化馆、市博物馆、市美术馆）、市杂技城“四馆一城”建成启用，无论是硬件建设，还是规模化、数字化、智能化程度，在全省乃至全国都是一流的，是广大市民最愿意去学习、去参观、去娱乐、去体验的打卡地，真正成为我市文化惠民新高地、城市地标新形象。济宁大剧院、蓼河大剧院、孟子大剧院、梁山大剧院、水浒大剧院、曾子剧院、孔子大学堂礼乐堂等7处专业剧场投入运营。声远舞台、梆子剧院、艺术剧院、运河音乐厅等设施设备得到逐步改善，全市能正常演出的国有专业剧场达14家。全市累计建成国家一级图书馆、文化馆、博物馆17处，镇村综合文化服务中心实现全覆盖。打造“尼山书院”13处、乡村（社区）儒学讲堂3740处，公共文化设施实现了大变样。

二是文艺精品创作实现大飞跃。全市国有文艺院团达12家，数量居全省第一；有经营性演出许可证的职业院团达41家。2016年以来，我市累计新创作大型剧目20部，复排和改编大型剧目41部，新创作曲艺、小品、相声、歌舞、杂技等小型剧目300余件，其中获市级以上奖励的小型剧目60余件。在优秀传统文化题材方面，创排了山东梆子《孟母》、四平调《鸡黍之约》、杂技剧《孔子》等，复排了《双爬杆》等传统杂技节目，改编了《墙头记》等传统戏剧，讲述了精彩的济宁故事、山东故事、中国故事。在现实题材方面，创排了山东梆子《尚贤村的烦心事》、《黄土黄》、《梦圆黄河滩》、儿童剧《荡起双桨》、音乐剧《天使在人间》。在廉政题材方面，创排了山东梆子《两面人生》《夫妇双清》、廉政小戏《两条项链》、廉政短剧《灵魂悲歌》等，为我市反腐倡廉贡献了文艺力量。在文旅融合题材方面，新创排了礼乐剧《金声玉振》《礼门义路》《忠义梁山泊》《微山湖》等演艺产品，拉动了文旅消费。在抗疫题材方面，创作和征集抗疫文艺作品1670余件。全国首部抗疫儿童剧《等你回家》成功演出。省文旅厅连续两次发文推广我市文艺创作经验。在红色题材方面，围绕建党百年，新创排了儿童剧《长征路上的少年军》、枣梆《红色娘亲》、山东梆子小戏《清澈的爱》等剧目，其中《长征路上的少年军》、《红色娘亲》分别列入济宁市和梁山县党史学习教育观看剧目。

三是文化惠民活动实现大提升。着力打造“政府搭台，百姓听戏，激情广场大家唱”、“儒学原乡，文化圣地”、“百场戏曲进校园”、“千场大戏进农村”、“万场演出惠民生”、乡村（社区）儒学讲座、冬春文化惠民季、优秀传统文化主题月、文化惠民演出季、广场舞大赛、青年歌手大赛等文化品牌，先后组织开展了新春文化活动、五届吹打乐汇演、五届曲艺汇演、八届全民广场舞大赛、五届全市庄户剧团文艺汇演等活动。开展群众文化活动11.3万余场、送戏下乡4.1万余场、农村公益电影放映25万余场、戏曲进校园1600余场，济宁剧院管理公司推出近百场“乐响济宁·共圆梦想”月末音乐会和“名家名段月末戏曲演唱会”。我市“图书馆+书院”模式、“乡村儒学讲堂”经验、“舞前一堂课”做法均在全省推广，6个项目获山东省政府文化创新奖。我市文体生活群众满意度跃居全省第6，我局多次被市委、市政府评为群众满意先进单位。各县市区文化惠民工作亮点突出，金乡县积极探索公共文化服务体系智慧化建设新模式，搭建“基层15分钟智慧文化圈”，今年计划建设“智慧文化广场”105处，打造“农家书屋乡村阅读”示范点13处。任城区打造了10座城市运河书屋。曲阜市加大广场舞队伍培训力度，从文化馆抽调业务骨干10人组成培训辅导专班，采用“划分片区、包保到村”的模式，逐村开展“文艺辅导村村到”活动，培训人员近3000人，有效调动了群众参与基层文化活动的热情。

四是文化艺术奖项实现大丰收。2016至2019年，我市《孟母》《梦回三迁路》等21个项目获得国家艺术基金项目资助，获扶持资金近900万元，立项数量居全国地级市首位。国家艺术基金管理中心7月15日公示了2020年度资助项目名单，我市共入围五个项目，直接申请资金支持445万，包括济宁艺术剧院的儿童剧《荡起双桨》（120万）、济宁市杂技团的杂技剧《梁祝》（300万）、济宁艺术剧院的小型剧目《灵魂悲歌》（10万、曲师大陈培站的青年书法（10万）、曲师大刘昌盛的美术创作项目（前期拨付5万，后期给予不高于70万资助），立项数量及争取金额稳居全省第一。金乡县四平调小戏《两条项链》参加了2017年全国基层院团汇演，杂技《捷克棒》参加了2019年第十届全国杂技展演，2020年兖州山东梆子剧团小戏《悠悠芳草情》入选文旅部“庆祝中国共产党成立100周年艺术精品创作工程”“百年百部”小型作品创作计划。微山县端鼓小戏《张郎休妻之张郎打丁香》在文旅部2020百戏（昆山）盛典上精彩亮相。曲艺作品《山东梆子腔》代表山东省参加第十一届中国艺术节荣获了“群星奖”。邹城《礼乐颂》2018年被评为中国旅游产业影响力演艺·十佳案例。精心打造的大型新编历史剧山东梆子《孟母》，在2018年第十一届山东文化艺术节上一举荣获优秀剧目奖和演员奖，是全省各地市中唯一斩获两项大奖的剧目，2019年又获得山东省第十三届精神文明建设“文艺精品工程”奖。济宁艺术剧院的《梦回三迁路》参加了2019年第九届中国儿童戏剧节展演并被评为优秀展演剧目；《荡起双桨》入选了“2020年全省舞台艺术重点创作项目”，被省文化和旅游厅评为“2020年全省乡村题材优秀文艺作品”；《等你回家》2020年11月被评为第五届2020西安儿童戏剧展演优秀展演剧目。今年，《荡起双桨》、《等你回家》这两部儿童剧又成功入选第十届中国儿童戏剧节，分别在线上、线下开展演出。杂技《汉风·百戏-梁祝》参加了“流动的技艺”大运河文化带杂技精品展演。汶上县《黄土黄》2016年7月被省委宣传部等评为庆祝中国共产党建党95周年暨红军长征胜利80周年优秀剧目；《尚贤村的烦心事》入围2018年度“全国优秀现实题材舞台艺术作品展演”。孔孟书画院10件作品入选“第九届山东省画院联展”，入选率连续两年保持全省第一。杂技节目《捷克棒》、《肩上芭蕾》分别获第十四届山东省杂技魔术大赛一等奖、三等奖。今年，杂技滑稽作品《岁月》获全国杂技最高奖“金菊奖”，是全省唯一，填补山东省23年空白，省委宣传部领导，省文旅厅、市委、市政府主要领导分别作出批示、给予表扬，市委宣传部为市杂技团颁发了奖金20万元。省文旅厅印发了《关于学习推广<济宁市探索把握艺术规律性推动艺术创作高质量发展>的通知》，在全省宣传推广我市艺术创作的经验做法。在刚刚闭幕的第十二届山东文化艺术节上，我们创作的大型山东梆子现代戏《梦圆黄河滩》、儿童剧《荡起双桨》入选第十二届山东文化艺术节优秀剧目评比展演，我市是全省唯一有两台大戏入选的地级市，最终荣获1个新创作优秀剧目奖、1个优秀演员奖。山东梆子小戏《清澈的爱》和金乡县四平调剧团的四平调小戏《月儿弯弯月儿甜》入选第十二届山东文化艺术节暨第四届全省小型戏剧新创作优秀剧目评比展演。4个节目荣获全省群众艺术优秀作品奖，占全省获奖作品总数的五分之一。不论是获奖数量、入围数量还是奖项分量，我们都是当之无愧的全省第一。

五是文化人才队伍实现大发展。精心组织举办了全市编剧培训班、作曲培训班、表演培训班，市直3个院团联合青岛艺校积极培育后备人才，2020年遴选了青岛艺校济宁山东梆子传承基地、济宁舞蹈学校等34名优秀毕业学员补充到市山东梆子剧院、济宁艺术剧院，改善了院团人才队伍年龄结构。兖州区山东梆子剧团联合济宁工业技师学院培养了两批共43名小演员。每两年一次的中青年演员汇演和新创作小型剧目汇演已成为我市专业艺术人才培养的品牌。我市累计入选国家级非遗传承人10名、省级非遗传承人38名、市级非遗传承人262名。

这些成绩的取得，与在座各位的共同努力是分不开的，在此，我代表市文化和旅游局党组，向大家表示衷心感谢！当然，这些成绩也充分表明，我们文旅系统这支队伍，包括市县文旅部门，也包括各级文艺院团，还包括我们镇街文化部门，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。只要我们发扬优良传统，坚定信心抓攻坚，扑下身子抓落实，就一定能圆满完成省对市考核任务。

二、确保圆满完成考核任务，就要在找准差距中下定决心

今年省对市乡村文化振兴考核指标进行了大幅调整，从原来单纯的考核“戏曲进乡村文化惠民演出”即“一村一年一场戏”，增加到“丰富农民文化生活”“乡土文化遗产保护利用”“红色文化特色村创建”“文旅融合发展”四个指标，总分值达到10分，其中“丰富农民文化生活”占比最高，达到4分。对标市委、市政府要求，对标考核新指标体系，对标先进地区做法，对标广大人民群众期盼，我们在推进省对市考核方面还存在差距，主要体现为“八重八轻”：

一是重经济轻文化。有的县（市、区）思想上只关注经济、不重视文化，个别县（市、区）党委常委会、政府常务会一年都没有听取过一次专题汇报，依然是“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，导致有些县（市、区）考核排名居低不上。

二是重表态轻行动。有的县（市、区）表态时高高举起、行动中悄悄放下，特别是县、镇两级财政投入严重不足，导致文化设施建设不到位、配备不到位、维护不到位。再比如，会议书面通报的戏曲进乡村进展缓慢的、乡镇文化站专职人员配备不足的、非遗专项经费安排不到位的、电影下乡完成不好的，农家书屋出版物补充更新配送比例低的，这些问题之所以存在，根本原因还是思想重视不够、落实不力。

三是重自比轻对比。有的老觉得自己与过去比，已经进步很多了，而没有看到其他地区进步的更快。比如，戏曲进乡村文化惠民演出，今年增加了“总演出场次”和“村均演出场次”，连同“行政村覆盖率”，一共3个评价指标，评价维度更广了。从去年全省情况来看，我市总演出场次8347场，排在全省第三，第一的威海达到了12125场，第二的潍坊也在8568场；我市村均演出场次仅为1.39场，居全省第8，成绩第一的威海高达5场，排在第二、第三的滨州、临沂均在2场以上，就连日照、菏泽、潍坊、泰安，也排在了我们前面。今年我们面临的形势十分严峻，前面有标兵、后面有追兵，稍有迟缓就会落在后边。

四是重形式轻实效。有的县（市、区）、镇街把开会当作落实，把发文当作贯彻，把要求当作完成，没有跟踪问效，没有跟进问难，更没有跟上问责，导致问题悬在半空、效果打了折扣。实践证明，文件发了，通知下了，会议开了，不等于落实了。只有抓住不落实的事，追责不落实的人，才能真正落到实处。下步，市局将对“省对市考核任务”完成情况进行每月一通报，直接报送各县市区书记、县长。

五是重建设轻管理。《问政山东》对菏泽、潍坊、日照等乡镇文化站“专职不专用”“设施长期闲置”等问题进行了曝光。其实，我们市所有的县、所有的乡镇都普遍存在这个问题。有的县（市、区）、镇街文化设施、农家书屋管理不到位，平时不管不问，遇到上级检查才开放，从来不去主动检查，等到群众举报了、媒体曝光了才手忙脚乱、被动应付。

六是重数量轻质量。有的县（市、区）、镇街文化活动、送戏下乡只看数量不看质量，不是从群众需要出发安排演出，而是自己怎么方便怎么弄，演出时间不合理、演出场地不合适、演出剧目不合心，导致群众没法看、不愿看。

七是重单打轻联动。有的县（市、区）眼睛只盯着自己的国有院团，一说开展活动要么说没钱、要么说没人、要么没有向县市区领导汇报过、争取过，没有充分调动和激发广大民间文艺院团和文化志愿者的积极性，更没有凝聚起全社会共办文化活动的最大合力。

八是重夺奖轻演出。有些文艺精品立上舞台了，也拿了大奖，但是就刀枪入库了，没有演出，更没有真正惠及群众。造成我们付出很大代价打造的艺术剧目变成“领导是基本观众，获奖是基本目的，仓库是基本归宿”。惠民演出演什么？这些艺术节上的获奖节目或者一些大型剧目的经典片段，一定要演给广大群众看，让群众受到高水平的艺术熏陶。少数县（市、区）艺术创作不主动，多年来没创作生产一部新作品，在全市全省没拿过一次奖项，给群众演出的节目都是老戏、旧戏，毫无新意，毫无吸引力。

同志们，省对市考核工作是必须要完成好的硬指标。做好了“一俊遮百丑”，做不好“一丑遮百俊”。如果我们没有完成好这项考核任务目标，就无法向市委、市政府交代，无法向广大人民群众交代，也会影响到在座的我们每一个人的提拔进步。因此，大家要务必把省对市考核任务作为头等大事，坚持一切围绕考核转、一切为了考核办、一切服务考核干，对标差距、逐一整改，盯紧问题、一一消除，确保实现“保5争3”考核目标。

三、确保圆满完成考核任务，就要在锤炼队伍中重点突破

完成省对市考核任务，关键在人，关键在我们文旅干部队伍，关键在我们在座的每一位，是否能抓重点、保考核，是否会抓亮点、创特色，是否能抓难点、守底线。下一步，大家务必要做到“九抓并举”：

一要以最强有力的举措抓保障，确保责任衔接“零缝隙”。省对市考核任务，如果我们保障精心、推进用心、落实上心，就能将其打造成亮点。反之，如果得过且过，那就始终是难点、难题、难办。因此，市局分管领导和业务科室要当好“督导员”，指导和帮助县市区、镇街查缺补漏；县市区文旅局要当好“协调员”，积极协调争取县市区党委、政府支持，加大财政投入，加强文化设施建设，加密文化活动开展；各镇街要当好“组织员”，督促和推动镇村综合性文化服务中心每天开放，把更多文化活动送到田间地头；市县两级文艺院团、文化馆要当好“战斗员”，精心组织文艺创作，大力开展文艺演出、文化活动。

二要以最强有力的举措抓创作，确保精品打造“零间断”。 对院团发展，希望大家牢记六句话：“有活动才有活跃、有思路才有出路、有双赢才有单赢、有创新才有创造、有实干才有实绩、有作为才有地位”。为什么这么说？大家想一想，如果我们院团既没有作品、也没有奖项，你给领导要钱、要人、要支持的时候能有说服力吗？如果我们院团没有“作品”、也没有“奖品”，我们的演员演什么？我们的演员吃什么？特别是，我们怎么提升群众满意度？因此，市县两级院团、文化馆都要坚定不移抓创作，全力以赴抓创作，持之以恒抓创作，要用源源不断的作品、源源不断的奖项、源源不断的演出，赢得上上下下的认可和支持。

三要以最强有力的举措抓组织，确保演出覆盖“零死角”。今年戏曲进乡村文化惠民演出目标是“一村一年5场戏”，因为这项考核共3个指标，分别是行政村覆盖率、总演出场次、村均演出场次，其中，行政村覆盖率达到100%的就得满分，总演出场次、村均演出场次按年终数量进行排名赋分。因此，我们既要保证村村演，又要保证多演，演的越多，我们的排名就越靠前。俗话说，兵马未动，粮草先行。各县市区文旅局，要把保障资金投入放在首位，回去后立即向党委、政府主要负责同志汇报，确保演出场次任务增加了，财政投入也要相应的增加到位。目前，大部分县市区每年送戏下乡经费投入也就几十万，增加个三、四倍后也才百十万，这点钱哪一个县都出得起。而且我们这项工作涉及省对市综合考核，保障经费投入就是讲政治，大家一定要向党委、政府主要负责同志汇报到位、争取到位，不要心存侥幸，觉得自己没问题，更不要等到年终考核成绩一出，发现成绩差再想投入，那时一切都晚了。同时，各镇街要落实属地责任，精心组织好本辖区的文化活动，不能完全依赖县市区文旅局，毕竟，一个县市区，这么多镇街，都压给县市区文旅局是不可能完成的。各承办院团也要扎扎实实把演出送到位，确保演出时长有保障、演出内容有看点、演出场地有人气、演出调查有反馈、演出质量有口碑。

四要以最强有力的举措抓活动，确保服务供给“零距离”。提高群众文化满意度，没有捷径可走，必须大办活动、办大活动，力求活动既铺天盖地、又顶天立地。因此，各县市区文旅局要上紧发条、打紧时间、卡紧节点，广泛举办群众性文化活动，把活动送到群众身边，让群众时常“看得见”；持续开放和用好市、县、镇、村四级公共文化阵地，确保群众身边的文化阵地按时开放，让群众经常“望得见”；不断培育壮大文化志愿服务队伍，推动他们走街串巷办活动，让群众日常“记得住”，全力全速推动群众文化满意度持续提高。

五要以最强有力的举措抓制度，确保督导检查“零松懈”。现在已经是7月中旬，对标一村一年5场戏的任务，对标“保5争3”的考核目标，大家仔细盘算一下，有几个县市区真正实现了时间过半完成过半？留给大家的演出时间，满打满算还剩多少？真正是到了时间紧、任务重、压力大的冲刺阶段，下半年容不得我们有半点马虎和松懈。市局将采取“五个一”措施，不断建立完善督导检查制度。一是坚持一月一调度，随时掌握进度。二是坚持一月一督导，及时发现问题及时解决。三是坚持一月一预告，及时公布演出活动。四是坚持一月一通报，把每月的演出总场次、行政村覆盖率、村均演出场次等进行排名，及时通报到各县市区主要领导。五是坚持一月一表扬，对推进较快、成效明显的县市区进行通报表扬，对推进不力的县市区进行通报批评。

六要以最强有力的举措抓短板，确保整改问责“零容忍”。对排查出的短板、群众投诉的问题，各县市区、镇街要立即行动、举一反三，第一时间进行全面整改，确保发现一处、整改一批、提升一片、带动一县。针对《问政山东》曝光的问题，各县市区要按照非遗法的要求，加大争取力度，依法设立非遗传承场所，申请专项经费资助传承人开展授徒、传艺、交流等活动，立体化保护“非遗”这一珍贵的活态文化。年底，市局将根据省反馈的考核排名结果，向有关县市区党委、政府提出表彰和问责建议，确保谁争了光表彰谁，谁丢了分问责谁，形成鲜明的奖惩导向。在这里，我把丑话说在前面，哪个县市区考核成绩不理想拖了全市后腿，我们就向市委、市政府建议问责哪个县市区，这绝不是危言耸听，我们说到做到。

七要以最强有力的举措抓宣传，确保舆论声势“零降温”。 我常说，一项活动搞完了，一场演出结束了，只完成了整个工作的50%，另一个50%在于宣传。为什么？因为一场活动结束了，它的引导效应、示范效应、带动效应、社会效应还没有得到充分发挥。比方说：我们在县里、在镇里举办了一场演出，到场的群众有多少？到场的部门有多少？要取得更多群众、部门的认可、支持、肯定，怎么办？如果不宣传，群众不了解我们干了什么；如果不宣传，社会不了解我们干了什么；如果不宣传，领导也不了解我们干了什么。所以，我们必须强化宣传、大力宣传、持续宣传，精心组织宣传内容、策划宣传版面，切实把我们工作宣传好，确保宣传活动不断线、不断档、不断流。

八要以最强有力的举措抓争取，确保政策落地“零偏差”。 自2020年12月31日以来，省政府先后出台了三批“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单，其中，我们文化旅游部门负责落实十一条政策。于永生市长明确要求各部门要再提站位、再强措施、再抓落实，确保政策惠及更多企业，强调今后将一月听取一次专题汇报。为了加强各级政策集成创新和各类扶持资金统筹整合，使上级政策和市县政策切实发挥作用，我们印发了《关于进一步强化“六稳“六保”政策落实落地的通知》，逐一明确了局牵头领导，明确了责任科室，明确了对上争取目标，明确了落实措施。下一步，局牵头领导要坚持一月一督导，各有关科室要坚持一月一梳理，特别是各县市区文旅局要坚持一月一回顾，看看这个月收集了多少政策需求？进展怎么样？落实了多少？因为我们的文旅企业、市场主体全部在县市区，你们联系更直接、沟通更方便、落实最及时，必须按照“属地管理”原则，扎实做好上下沟通、联络衔接的工作。同时也要多宣传、多培训、多解读，市县两级紧密联动，全力为企业享受“政策红利”提供最大的便利、最好的环境、最优的条件，力争更多政策支持济宁、更多资金扶持济宁、更多试点落在济宁、更多活动放在济宁、更多项目立在济宁，构建争取有力、落实有方、挖潜有劲、安全有序的产业发展新格局，为世界文化旅游名城建设全面起势打下坚实基础。

九要以最强有力的举措抓培育，确保考核迎检“零失误”。 针对今年考核体系的新变化、新调整，大家要提早谋划、争取主动，上下联动、密切配合。特别是今年省对市考核，增加了三个考核指标：乡土文化遗产保护利用情况、红色文化特色村创建情况、文旅融合发展情况。现在从全市来看，我们的“乡土文化遗产保护利用”是个弱项，我们能立起来多少个文物保护工程、文物修复工程？能编制出多少个乡土文物保护规划，建立多少个乡土博物馆？这些方面，我们还底子不清，心里没底，必须利用有限的时间，加大推进力度。在红色文化特色村创建方面，虽然前期已经达标创建了5个，还能扩容培育几个？在文旅融合发展方面，景区化村庄已经创建了23个，还能达标培育几个？特别是已经申报创建省级乡村旅游重点村的17个行政村，哪几个能提质升级、成功创建国家级乡村旅游重点村？在精品景区培育的大背景下，今年又能创建多少个3A级景区？各县市区一定要认真对一对考核体系，在落实考核任务、推进完成进度上想在前、干在先。要认真细化分解考核目标任务，明确责任人和落实人，把各项工作细化、量化、具体化，务求有责任、有进度、见实效，做到零失误、零漏项、零差错、零扣分。

同志们，省对市考核任务关乎全市发展、关乎部门形象、关乎大家利益，极端重要、至关紧要。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加务实的作风、更加扎实的举措、更加有力的保障，对标先进鼓干劲、再接再厉谱新篇，确保圆满完成年度考核任务，向市委、市政府和人民群众交上一份满意答卷！

我就讲这些。辛苦大家，谢谢大家，也拜托大家！