5月11日上午，市政府新闻办组织召开济宁市第四次全国文物普查新闻发布会。介绍济宁市第四次全国文物普查有关情况，并回答记者提问。

发布人

2023年10月22日，国务院下发《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号），决定自2023年11月起，开展第四次全国文物普查。第四次全国文物普查以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，坚持实事求是、改革创新、依法实施，对已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物，确保普查结果全面客观反映不可移动文物资源基本状况。通知下发以来，我市全力推进第四次全国文物普查相关工作，主要包括以下几个方面。

一是统一思想认识，明确普查总体目标。第四次全国文物普查是党中央决策部署的一项重大国情国力调查，是十四五时期最大规模的文物保护行动，是确保国家历史文化遗产安全的重要举措，做好文物普查工作意义十分重大。我市第四次文物普查总体目标主要包括：全面掌握我市现存不可移动文物的数量和分布情况，掌握文物的本体特征、基本数据及其保存情况，建立我市不可移动文物名录和不可移动文物资源大数据库；建立文物资源资产动态管理机制，完善我市不可移动文物认定公布机制，规范认定标准和登记公布程序；完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系。

二是建立普查协调机制，迅速动员部署。市政府印发《关于做好第四次全国文物普查工作的通知》，成立了由市委常委、宣传部部长，市政府分管副市长任主任的济宁市第四次全国文物普查协调机制，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。市文化和旅游局成立第四次全国文物普查工作专班，具体负责我市普查工作。召开全市第四次全国文物普查推进会议，传达学习第四次全国文物普查领导小组第一次会议、山东省第四次全国文物普查协调机制第一次会议精神，安排部署2024年第四次文物普查各项任务。各县市区已全部设立专门领导机制和工作机构，完成动员部署。

三是落实文物普查经费，制定普查工作方案。根据文物普查相关规范和实际工作需求，2024年市财政列支专项经费用于第四次文物普查。按照《第四次全国文物普查总体方案》和《山东省第四次全国文物普查实施方案》相关要求，制定印发了《济宁市第四次全国文物普查实施方案》和《济宁市第四次全国文物普查宣传工作方案》。此次文物普查共分为三个阶段实施：第一阶段为2023年11月至2024年4月，主要任务是建立各级普查机构，编制各级普查实施方案，开展培训、试点工作。第二阶段为2024年5月至2025年5月，主要任务是以县域为基本单元，实地开展文物调查。普查范围为全市地上、地下、水下的不可移动文物，对已认定、登记的不可移动文物逐项进行复核，更新完善登录信息，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。普查主要内容包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。同时结合文化遗产保护发展的新趋势，认真做好历史建筑、工业遗产、传统民居、乡土建筑、中华老字号、文化景观等各种文物类型的登记工作，将更多反映党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史的物质文化遗产纳入文物范畴。第三阶段为2025年6月至2026年6月，主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物，建立文物资源目录，逐级验收并向社会公布普查结果。截止到4月30日，各县市区也全部制定印发具体工作方案。

四是组织参加普查培训，顺利完成普查试点任务。今年以来，先后组织市、县普查业务骨干参加国家文物局和省文物局举办的普查培训班，共计培训53人。曲阜市被国家文物局确定为第四次全国文物普查国家级试点县，并顺利完成试点工作，完成《曲阜市第四次全国文物普查试点工作报告》。汶上县被省文物局确定为第四次全国文物普查省级试点县，并按照试点方案要求圆满完成试点任务。

恳切期望新闻界的朋友们多多关心关注支持第四次全国文物普查工作，组织开展形式多样的宣传活动，及时有效发布权威普查信息，切实提高文物普查社会认知度和全民文物保护意识，积极营造文物保护的浓厚社会氛围，让第四次全国文物普查真正成为社会各界支持、参与的全民文物保护大行动。

现场答记者问环节

问1：我市是文物资源大市，各级文物保护单位数量均居全省第一，面对第四次全国文物普查的新形势新要求，今年我市将如何推动实施文物普查工作？

张兴春  市文化和旅游局三级调研员：

第四次全国文物普查从2023年11月开始，到2026年6月结束，时间紧、任务重、要求高。截止到今年4月底，我市已完成第一阶段任务，从5月开始，第四次文物普查进入全面普查阶段，以县域为基本单元实地开展文物调查。为高质量推动实施文物普查，将重点做好如下工作。

一是加强部门协同，完善基础数据和线索征集。以第三次全国文物普查数据为底数，进一步梳理归集现有国保、省保、市县保和未定级文物基础资料，健全和完善济宁市第四次全国文物普查系统基础数据库。加强文旅、住建、工信、水务等相关部门协同配合，收集汇总既有档案资料，同时面向社会征集文物线索，全面系统收集历史建筑、工业遗产、水利遗产、传统民居、文化景观及建设工程考古发现的等各类文物线索，确保“应查尽查”，不留死角。

二是壮大普查队伍，优化普查设备和软件平台。按照国家和省统一部署要求，组织、调集各级文旅（文物）部门及相关专业力量参与普查工作。依托市级文物保护、考古、博物馆等单位和驻济高校，组建3支市级普查队伍；调动县级各类文物管理机构、文物收藏单位、乡镇文化站和社会力量等，进一步建强县级普查队伍，全面壮大普查力量。积极落实市、县两级文物普查经费，根据普查规范和实际需求，合理配备普查所需设施设备，优化完善文物信息采集软件和数据上报系统，逐步建立不可移动文物资源数据库。

三是开展业务指导，组织市级普查和实操培训。与国家和省级专家、团队、文物保护机构对接争取，积极开展交流合作，充分借助先进成熟技术力量，坚持以老带新，加强对市县普查业务的指导帮助，激发文博系统年轻人干事创业活力。举办济宁市第四次全国文物普查培训班，邀请权威专家面对面授课，开展现场普查实操培训，全面掌握普查技能，切实提高普查人员专业素质和工作水平，打造担当作为、业务精湛的文物普查和保护队伍。

四是强化监督检查，确保普查质量和数据安全。健全文物普查责任体系，压实主体责任、监管责任，严格执行普查实施方案，保障野外普查到达率和调查区域覆盖率达到要求。严肃普查纪律，加强普查质量控制，会同纪检部门加强普查全过程监督检查，确保按规范流程开展普查工作。建立普查数据质量追溯和问责机制，强化普查资料管理，确保普查数据安全，坚决杜绝虚报、瞒报、拒报、迟报及伪造、篡改普查资料等违法违规行为。

问2：曲阜是第四次全国文物普查13个国家级普查试点县（区）之一，为山东省唯一的普查试点县（区），请问曲阜“四普”工作是怎样开展推进的？

张龙  曲阜市文物局党组成员、文物保护中心主任：

第四次全国文物普查是一项重大国情国力调查，也是落实党中央关于“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”工作要求的重要举措，曲阜作为全国13个试点之一，坚持“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与”模式，通过普查，全面掌握全市文物的基本情况和存在现状，明确不可移动文物资源分布、价值特征，深化对中华文明“五个突出特性”（即连续性、创新性、统一性、包容性、和平性）和中华优秀传统文化的研究阐释，让普查成为提高全民文化素养、滋养精神文明建设的文物保护大行动。

一是坚强领导，铺就敢为人先的“曲阜路线”。坚持以习近平文化思想为引领，深刻领会普查重大意义，明确普查新形势新任务，践行应保尽保，丰富文物内涵，推动系统保护，全面加强全市文化遗产保护。强化政治引领，成立了由市委常委、宣传部部长和市政府分管副市长任双组长，有关部门和镇街负责人任成员的曲阜市第四次全国文物普查工作领导小组，制定了曲阜市第四次全国文物普查工作实施方案和宣传工作方案。同时，成立了曲阜市第四次全国文物普查试点工作专班，组织召开了全市文物工作会议暨第四次全国文物普查工作部署会议，并选取具有代表性、典型性的曲阜市尼山镇内古建筑类不可移动文物作为普查试点对象，高质量完成了四普试点相关工作，为完善全国文物普查的标准路线摸索了经验，为四普的全面展开提交了曲阜样板。

二是多元蓄力，组建三争四敢的“曲阜队伍”。在文物系统内抽调精干力量组建了40人的普查队伍，强化骨干人员培训，以老带新，让更多年轻人成为生力军，以普查带动人才培养；通过与第三方企业和高校建立良好的合作，巧用第三方力量补环强链，确保普查人员、技术力量的联动性和完整性；采用遥感、数字摄影测量等新技术以及RTK、无人机、激光测距仪等工具，购置文物普查所需的相关设备器材等硬件设施，通过集中办公提高普查效率；同时，积极与镇街党委、政府沟通协调，成立工作领导小组协助、配合普查队员进行文物普查，鼓励群众参与四普工作，广泛发动全社会提供文物线索，保障普查工作顺利开展。按照心中有使命、实施有章法、工作有质量、保障有力度的要求，为完成四普任务提供坚强队伍保障。

三是多点发力，锤炼群策群力的“曲阜经验”。以曲阜境内819处不可移动文物资源为基础，梳理2012年以来工作中新发现的不可移动文物资源线索14处，聚焦古建筑方面，应查尽查、应细尽细、应保尽保，确保普查数据完整、准确、规范。结合试点实践，总结经验、提炼标准，曲阜市分别在第四次全国文物普查2024年度培训华东片区轮训班及山东省第四次全国文物普查三期培训班上作了典型发言，分享普查试点曲阜经验。同时，加强正面宣传引导，及时公布普查进展与成果，通过曲阜文博网推送曲阜市第四次全国文物普查文章及简报14篇、“文博曲阜”公众号推送曲阜市第四次全国文物普查文章7篇，文旅山东、济宁文旅、曲阜融媒、大众网、海报新闻、山东商报等媒体相继转载报道，进一步增强全社会文物保护意识，充分调动全市各部门及社会力量参与普查工作。

普查试点工作结束后，2024年5月曲阜市第四次全国文物普查已进入第二阶段，在全市范围内以镇街为单位全面铺开普查工作，2025年5月完成实地调查及信息登录，2025年6月进入第三阶段，主要任务是汇总分析普查成果，编制普查报告，并依法认定、登记并公布不可移动文物，建立曲阜市不可移动文物资源目录，全面完成第四次全国文物普查任务。

问3：汶上是第四次全国文物普查山东省确定的7个省级普查试点县（区）之一，请问汶上县“四普”试点工作的收获有哪些？

徐晓军  汶上县文化和旅游局党组书记：

汶上古称中都，文化底蕴深厚，文物资源丰富，辖15个乡镇（街道）和1处经济开发区，总人口81.2万。目前有世界文化遗产1处（含7处遗产点、2段遗产河道），全国重点文物保护单位3处，省级文物保护单位10处，市县级文物保护单位40余处。在第三次全国文物普查工作中，汶上县共普查登录文物点258处，其中不乏极具历史、艺术与科学研究价值的重要遗迹。按照山东省第四次全国文物普查协调机制办公室要求，汶上作为第四次全国文物普查省级试点之一，选定水利工程类文物为试点普查对象。汶上县高度重视，精心组织，迅速行动，圆满完成试点各项工作任务。主要试点收获有：

一、抓组织保障，精心做好试点筹备。文物普查是国情国力调查的重要组成部分，对于促进文化遗产保护和经济社会发展具有重要意义，是提高文物保护队伍整体素质的重要机遇，也是提升全民文化遗产保护意识的重要手段。汶上县委、县政府对我县第四次全国文物普查工作高度重视，从机构建立、经费落实、人员队伍等方面给予了大力支持。一是及时建立机构，机制保障到位。成立了由县委常委、宣传部部长、统战部部长，县政府副县长为主任的汶上县第四次全国文物普查协调机制，召开了协调机制全体会议，统筹部署专题研究，全力做好了普查试点各项准备工作。二是及时列支经费，资金保障到位。县财政局统筹安排资金，为普查提供经费支持，试点期间先期列支部分专项经费，用于物资、设备、交通、后勤等保障服务。三是迅速组建队伍，人员保障到位。普查队由局属事业单位领导干部、文博专业技术人员组成，同时吸收乡镇文化站业务骨干、村居负责人及基层文保员加入，专业知识强、经验丰富的普查队伍有力保障了试点工作的开展。

二、抓培训学习，强化提升试点效能。汶上县省级试点以国家有关标准规范落实到位为目标，坚持对标对表、落实落细，高质量开展了系列培训学习。一是积极参加培训。组织普查队员在线参加“第四次全国文物普查试点培训班”、“第四次全国文物普查2024年度培训班”，组织精干力量参加了省文旅厅在潍坊举办的“山东省第四次全国文物普查省级试点培训班”。二明确职责任务。从信息采集、资料整理、拍摄记录、审核上传等方面明确了分工职责，统一工作流程和规范，加强了业务培训。三是全面摸清底数。做好试点前内业整理，提前对汶上县三普数据进行全面梳理和详细摸底。在实地调查开始前，普查办公室通过各渠道宣传以及和镇街联动，获取了更多文物线索，为普查试点启动打好了基础。

三、抓实战经验，全力保障试点质量。汶上县坚持将普查质量控制贯穿试点工作全过程，严格要求，严格把关，严格按照第四次全国文物普查信息采集标准，逐一填写登记表，上传照片、图纸等资料，高质量完成了省级试点任务。普查试点共核查水利工程类文物点20处，其中复查文物点16处，新发现文物点4处。普查试点坚持每天外业结束后，及时完成内业数据修改、信息完善工作，确保每天可完成5-6个文物点的普查和录入工作。试点过程中，每天结合普查进展，及时召开总结例会，就遇到的问题进行交流。根据国家文物局要求和普查技术标准，全面完成了试点区域实地采集和数据录入工作，为后续普查工作的全面展开开好局。