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《中国文物报》点赞济宁:开展区域文物影响评估 主动推进文保工作

发布日期:2026-02-28 16:27
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2月26日,《中国文物报》以“山东济宁:开展区域文物影响评估 主动推进文保工作”为题,详细报道济宁经济技术开发区立足自身发展谋求改革,通过实施区域文物影响评估,推动文物保护与经济建设共赢发展。国家文物局官方网站同时进行了推送。

为妥善处理文物保护与经济建设的关系,全面推动文物事业高质量发展,贯彻落实“先考古、后出让”制度,2025年以来,山东省济宁经济技术开发区立足自身发展谋求改革,按照“既利于文物保护,又利于工程建设”的原则,积极开展区域文物影响评估工作,推动文物保护工作由“被动跟进”变为“主动推进”、由“不可知”变为“早规划”、由“单个项目评审”变为“整体区域评估”,为重大项目建设提供坚强保障。

科学制定方案,明确工作重点。在充分考察该区域地形地貌、文物分布的基础上,通过系统区域考古调查和分层级勘探的方法,针对性制定《济宁经济技术开发区区域文物影响评估工作方案》。项目规划用地面积约16平方公里,通过整体区域文物调查,规划出可调查勘探、可勘探、待勘探地块,明确用地范围内拟调查、普探和重点勘探的区域面积,再实施局部勘探或发掘,坚持重点保护、重点发掘,做到提前探明地下文物埋藏情况,充分提高考古工作效率,降低考古勘探费用,高效推进重大项目建设。

建立信息台账,分类处置管理。建立区域评估信息清单化台账,优化考古流程,实行调查和勘探“双分离”。地块调查后,对已发现文物遗存的地块,列为文物保护区,土地不能出让;针对发现“可能埋藏文物遗存”的地块,列为待勘探区,转入考古勘探环节;未发现“可能埋藏文物遗存”的地块,列为可解放地块,直接建议同意土地出让。通过文物分布区域分类,极大缩短文物影响评估周期。

“释放”土地资源,助推经济发展。2025年年底,《济宁经济技术开发区区域文物影响评估报告》顺利通过专家评审。区域评估工作的有效开展,为决策和建设项目规划、选址等提供了科学依据,并使相关费用降幅达90%,最大限度地节约企业土地成本,同时缩短项目评估周期70%以上,既降低了财政压力,又缩减了审批时限,妥善处理了经济社会发展与文物保护之间的关系,实现了文物保护与经济建设的“双赢”局面。

区域文物影响评估为构建科学有效的文化遗产保护体系提供了依据,济宁经开区将以此为契机,统筹做好文物保护与项目建设工作,推动将区域文物影响评估成果转化为赋能经济建设的强劲动力。

近年来,济宁市文化和旅游局认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》,出台《关于推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作的实施意见》,全面推进“先调查、后建设”、“先考古、后出让”制度,成立山东省文物考古研究院济宁文物考古研究基地、山东省水下考古济宁工作站,与山东省文物考古研究院签订文物影响区域评估合作框架协议,构建起省、市、县三级考古协作服务保障体系。先后实施兖州区颜店新城一期和二期、经济技术开发区等区域文物影响评估项目,完成区域考古调查勘探34平方公里,主动做好项目建设前的文物保护工作,有效服务重大项目建设。通过实施区域文物影响评估,大幅缩短了考古时间,降低了考古费用和土地成本,减轻政府和企业负担共计1.1亿元。济宁市文物保护中心(济宁市文物考古研究院)取得考古收费许可,2024年以来共承担考古调查勘探项目111个,考古收入上缴市财政共计1936万元。下一步,济宁市文化和旅游局将按照上级部署要求,完善机制,优化举措,主动作为,积极落实文物分布区域类别划分,推进我市考古调查勘探制度更加科学高效,为建设工程文物保护保驾护航,为全市经济建设和文旅产业高质量发展积极贡献力量!


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