关于进一步培育新增长点

繁荣文化和旅游消费的行动方案

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》（国办发〔2025〕2号）、省文化和旅游厅《关于关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的行动计划》（鲁文旅发〔2025〕2号）等文件精神，落实市委、市政府关于提振消费的工作部署，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，着力提升文旅产品供给，扩大文旅消费，更好满足人民群众精神文化需求，推动文旅产业成为全市经济高质量发展的强劲新引擎，制定本行动方案。

一、强化文旅消费惠民便民

（一）实施文旅消费提升行动。聚焦大学生、返乡游子等重点人群，推出“陪着爸妈游济宁”大学生“全家福”旅行季、“情牵故里 回家过年”返乡游子免费游活动。利用春节、五一、暑期和国庆等节假日，开展形式新颖、内容丰富的文旅消费促进活动。组织重点文旅企业参与全省“惠享冬韵”冬季文旅消费利企便民活动，在云闪付APP推出通用支付和银行支付“双重”减免优惠。

（二）扩大冬季文旅消费。办好“好客山东·文化济宁”贺年会系列活动，策划提升“东方圣地--儒韵国风线”“美好河山--炫彩冬景线”“北国风光--冰雪风情线”“烟火古城--新春年俗线”四条旅游线路，鼓励各县市区打造庙会、游园会、花灯会、非遗大集、冰雪嘉年华等消费场景。

（三）拓展文旅消费空间。鼓励商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造创意市集，嵌入文创、剧场、展览、特色书店、运动健身、文化主题餐饮等业态。积极发展首发经济，鼓励开设首店，举办首秀、首演、首展活动。开展夜间文旅消费集聚区品质提升行动，支持集聚区夜间照明和夜景灯光升级改造，优化停车场、公共交通等配套服务设施。加快数字文化产品和服务在公共文化场馆的应用，丰富公共文化空间体验形式和内容。支持打造沉浸式、数字化体验新空间。

二、深入推进“引客入济”

（一）加大国内旅游宣传推广。持续发挥和放大国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等重大节会效应，赴京津冀、长三角、珠三角等重点客源地城市和重庆万州、新疆喀什等东西部协作城市举办“文化济宁”巡回推介会，深化拓展国内旅游市场。围绕四季文旅消费特点，策划“踏春、消夏、赏秋、悦冬”主题产品，推出四季网红打卡地（点）。开展“跟着孔子游济宁”文旅嘉年华、“文旅主播带您游读济宁”等系列宣推活动，进一步提升济宁文旅美誉度和吸引力。

（二）提振入境旅游市场。实施“礼乐天下 孔子家乡—你好济宁”入境旅游扩容行动，线上线下联动开展海外文旅资源展示、文化交流、招商推介活动。办好国际孔子文化节、尼山世界文明论坛，深入开展“五友”外宣。参加各类国际性旅游展会，鼓励和支持各县市区、文旅企业赴境外开展主题营销活动，开发研学、美食、非遗等个性化、定制化、高端化入境产品。提升入境旅游便利化水平，完善入境旅游服务供给。

三、扩大优质产品供给

（一）丰富优质旅游产品。推动世界级旅游景区培育创建，积极推进国家4A级景区创建。深入推进旅游景区焕新升级，大力推进基础设施完善、消费业态创新、数字科技赋能、服务品质提升、经营管理规范、安全生产固本、周边环境优化七大行动，打造“近悦远来舒心游”景区游览环境。建设“友好型”旅游度假区，科学发展冰雪、康养等特色度假，有序发展房车、露营、低空等新兴度假装备。加快旅游住宿业提质增效，积极创建四星级、五星级旅游饭店，打造一批星级旅游民宿。

（二）拓展公共文化服务供给。持续开展“百场戏曲进校园、千场大戏进农村、万场演出惠民生”活动，推动优质文化资源直达基层，全年举办群众文化活动1万场以上、送戏下乡5000场以上。积极培植群众文艺团队，创新小戏小剧创演模式，打造文旅融合小戏小剧创演试点项目。鼓励公共文化场馆举办特展、开设夜校、开发文创产品。支持博物馆、美术馆、图书馆、文化馆等策划推出高品质特展。创新新型公共文化空间管理运行模式，积极培育打造以市场运营为主，健康规范的新型公共文化空间。鼓励因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间，做好夜间开放保障。

（三）加强文艺精品创作。坚持以人民为中心的创作导向，创作推出儿童剧《运河童谣》等一批有质量、有能量、有流量的精品剧目，打磨提升《锦缘》等新创群众文艺作品，争取更多作品冲刺全国“群星奖”、中国戏剧奖、泰山文艺奖。组织举办第六届济宁市新创作优秀小型剧目汇演，推出一批精品小戏小剧。实施“文旅演艺提升三年行动计划”，鼓励文艺院团与旅游景区、文保单位等结对发展，打磨提升《梁祝》《又见太白》等一批沉浸式旅游演艺项目，让旅游演艺成为济宁文旅新的增长点。

四、丰富文旅消费业态

（一）深化“文化+旅游”。推出“跟着孔子去研学”研学旅游主题线路，丰富研学旅游产品供给。串联“运河记忆”、方特东方欲晓、河道总督署遗址公园、太白楼等主城区优势资源，推出历史遗址探秘游、都市风情探索游、名人故居寻迹游、非遗技艺探寻游等“游济宁，行大运”城区旅游精品线路。加大文物、博物馆与旅游融合发展力度，推进文物主题游径建设。持续提升国家考古遗址公园，加大省级考古遗址公园建设力度。高质量举办红色文化主题月活动，推出一批革命文物主题展览，积极争创第五批山东省红色文化特色村。

（二）培育“演出+旅游”。打造“跟着演出游济宁”品牌，组织文艺院团开展精品文艺演出进景区活动。大力发展演唱会经济，鼓励各县市区举办大型演唱会、音乐节，打响“运河之都音乐节”品牌。进一步优化营业性演出审批流程，在确保安全的前提下，鼓励适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制。落实巡演项目首演地内容审核负责制，巡演地不再重复进行内容审核。

（三）创新“非遗+旅游”。积极争创国家级文化生态保护区。完善非遗代表性项目名录，做好市级非遗代表性项目评审认定工作。深入开展非遗月、文化和自然遗产日等系列活动和“非遗进景区、进度假区、进街区”活动。丰富“非遗+美食”“非遗+文创”等业态，鼓励举办非遗市集、非遗年货大集、非遗购物节等，培育国货“潮品”等新消费增长点。

（四）提质“乡村+旅游”。深挖乡村文化内涵，坚持项目引领，创新打造农耕体验、趣味运动会、星空露营、户外运动、乡村美食制作体验等乡村旅游新场景，丰富乡村民宿、沉浸式体验小演艺等业态，举办10场次“乡村好时节”主题活动，激活乡村文旅消费潜力，助力乡村振兴。

（五）开发“康养+旅游”。发展银发经济，加快康养旅游项目建设，推出康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品，推动打造优质戏曲、书画、音乐、健康、广场舞、等老年文化消费产品。

（六）打造“美食+旅游”。开展名菜、名厨、名店美食评选活动，打造市民游客喜爱的美食消费体验场景，支持县市区举办美食节等活动，研发孔府菜、渔家宴等特色美食，开展戏剧美食进景区街区度假区系列活动，打响“食在济宁”美食品牌。

五、优化文旅消费环境

（一）提升旅游服务质量。完善旅游公共服务设施，推动示范性旅游风景道驿站（游客服务中心）建设。加强旅游公共服务体系建设，推动公共文化场馆和旅游公共服务阵地深度融合。落实《济宁市旅游服务质量提升行动实施方案（2024-2026年）》，推动好客服务标准深化应用，加强导游业务素质培训和文明旅游宣传引导。

（二）维护文旅市场秩序。健全营业性演出、电竞酒店、剧本娱乐等领域线上监管体系。开展专项整治行动，严厉打击不合理低价游等违法违规行为。引导文旅企业建立信用承诺制度，规范“舒心游济宁”咨询投诉服务，及时处理游客诉求，积极维护广大游客合法权益。

（三）优化文旅市场环境。简化行政审批流程，压缩业务办理时长。推行文旅企业单位服务质量承诺制度，组织经营主体设立“首席质量官”。推动全市互联网上网服务行业上云行动。落实“一团一报”制度，执行入出境团队旅游管理政策。应用推广全省游戏游艺设备“一机一码”管理系统。推进互联网上网服务营业场所管理系统应用。